记者从上海市住建委了解到，该委已下发《关于进一步加强本市房地产市场监管规范商品住房预销售行为的通知》，明确要求新开盘商品住房采取由公证机构主持的摇号方式公开销售；严格落实购房实名制；不得以任何名义收取价外价。

上海新规

新房须公开销售 由公证机构摇号

通知强调，房地产开发企业、代理销售企业、房地产经纪机构、相关管理机构工作人员不得以各种方式炒卖房号，开发企业员工自购本企业开发的商品住房的应当予以申报，购房名单纳入区房管部门全程监管。

通知同时明确对涉嫌违规的房地产企业，一经查实，一律暂停网签，降低直至取消房地产开发企业资质，并列入行业信用管理“黑名单”。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

上海市住建委表示，2016年以来，按照国家和上海“沪九条”“沪六条”房地产调控的要求，上海住建、工商、物价等部门持续开展房地产经纪整治工作，加大对违法违规行为的查处力度，先后查处并曝光了一大批典型案例，取得良好的社会效果，坚决遏制了案件多发频发的态势。

近期，上海房地产市场出现了一些新的变化。房地产经纪机构违规操作、助涨房价的现象有所抬头。上海将针对房地产市场存在的突出问题，持续整顿房地产市场秩序。上海方面表示将清理整顿规范房地产中介市场，继续打击各类违法违规行为，并保持高压严查态势。如将依法清理关闭一批违法企业，以净化市场环境、维护消费者合法权益等。

同时，上海还明确将进一步完善房地产中介监管机制，从市场准入、行业规范、经营行为等方面完善和强化监管的政策措施和管理办法。建立企业、门店、人员的全覆盖，与社会、行业组织相结合的自律机制。

专家解读

遏制投机炒作和恐慌性购买

摇号买房、选房其实在房地产市场里属于老套路，但不同的是以前房企搞摇号，是制造出房源紧缺、销售火爆假象的营销手段，从而达到提升房价的目的。

上海公证摇号买房的政策，其目的是遏制投机炒作和恐慌性购买，消除卖方和中介的不当行为，尽量挤出房地产市场中的泡沫，让房屋回归居住使用的本源属性，保障普通人购房。

上海作为长三角核心城市，摇号等新调控政策的出台，难免会对周边城市带来示范效应。

有分析人士表示，“对于房源相对不足的城市，如何获得购买权很关键。看似是公平交易，但房企更容易操控房源，导致一种新的购房成本增加。”要对此实施有效的管制，摇号成了最直接有效措施。

但最终是否真的执行，可能还取决于摇号买房政策的具体实施效果如何。在房地产调控上各城市市场情况差别不小，因城施策是共识，各地还要根据自身情况进行政策评估，实施最符合实际的政策来巩固调控效果。总的来说，住房供给越充足的城市，实施摇号买房政策的可行性就越小，反之亦然。

最新动态

55城密集调控，进入“四限”时代

自去年“9.30”以来，中国超55个城市发布了各种相关房地产调控政策160余次，分析人士表示，楼市调控层层加码后，已经进入限购、限贷、限价、限售的“四限时代”。

仅在3月份，以北京版“认房认贷”政策出台为标志，粗略统计已有超过40个城市出台楼市调控举措。其中，“认房认贷”政策不仅覆盖北上广深一线城市，天津、厦门、杭州等二线城市也加入到“认房认贷”阵营。到了4月，地方出台调控政策近50次，调控力度和范围不断扩大，调控地区主要集中在二三线城市。

而在调控手段上，一些城市开启了限售的模式。截至目前，已有广州、珠海、惠州、成都、厦门、福州、西安、济南、郑州、青岛、杭州、扬州、常州、长乐、徐水、启东、白沟、东莞、高碑店等逾20个城市启动限售的调控政策。业内人士表示，本轮楼市调控的全面升级，从抑制投资投机的角度看，将有更多的城市加入限购、限贷、限价、限售的“四限时代”。

而在密集的调控下，多地楼市成交出现新一轮降温行情。有报告显示，4月份，受监测的50个典型城市新建商品住宅成交面积为2667万平方米，环比减少10%，同比减少19%。中国指数研究院发布的统计数据也显示， 4月楼市成交整体下行，一二线城市均不同程度地下降，三线城市环比略有增长。

南京“电脑摇号”缺乏监督

网上能轻易买到“开盘摇号软件”

市民贺先生这两天有点心烦意乱，看了许久的河西南楼盘不知何时开盘，更让他担心的是，有消息称南京将要仿效上海的新规，开盘摇号都得由公证机构主持进行，“如果真是这样，找到人也没用了”，贺先生叹息道。 扬子晚报全媒体记者 马祚波

南京现状：网站摇号缺乏监督

南京楼市普遍采取的“电脑摇号”，背后究竟有没有猫腻呢？一位知情人告诉扬子晚报记者，所谓“电脑摇号”其实就是一套排位的运行程序，只要预先设计好“中签”的号码，将关系户提前摇出来并非难事，在淘宝网上也有不少做这生意的卖家。

记者随后以“开盘摇号软件”为关键词，很快便在该网站搜索到一家售卖选房软件的卖家，这套标价为380元的软件，在简介上自称“提供各种摇号方案，保证成功，不成功不收钱”。

在店家提供的三个客户案例中，第三个便是以楼盘开盘为例，比如某楼盘有750多个客户登记购房摇号，前15个是老总关系户，接着是49个内部员工，然后是100多个全款购房的。该案例中写明，摇号时要保证这几组客户的先后顺序，名单可以在最后一晚提供等等。

这位知情人介绍说，南京市面上大大小小所谓“电脑摇号”的楼盘也差不太多，大家对关系户被优先照顾已是心照不宣，买房前先找关系正成为“共识”。而由一些商业机构进行的电脑摇号，尽管有相关公证机构的现场监督，但是“走过场”的味道更浓。去年7月，南京市律师协会曾专门就“摇号选房”的法律服务明确规定，对采用转球等直接物理方式的“摇号选房”行为，可以办理律师见证业务；而采用电脑派位方式的“摇号选房”，由于基本程序设计与选用、数据录入、流程控制等环节，超出律师的观察、判断能力，因此律师不应受理承办见证业务。

业内专家：南京或跟进公证处摇号

在北京、上海等住宅依然供不应求的一线及少数准一线城市，如何将少量房源分配给大量买房人，日渐成为开发商手中“利益输送”的工具，在政府部门制定了严格限价政策的地区，一二手倒挂的现象十分严重。如南京河西楼盘在网站上的二手房挂牌价在40000元-50000元/㎡左右，普遍要比售楼处的新房价贵出5000元-10000元/㎡不等，“买到即赚到”的市场现状下，房企往往会通过看似公平的“电脑摇号”等方式，操控房源流向，以致河西楼盘的“买号费”不绝于耳，被相关部门查实的案例却凤毛麟角。

专家指出，如果从规范南京房地产市场销售秩序的角度出发，毫无疑问，南京应跟进上海由公证处摇号的新规，无论南京公证机构采取转球的方式，或是电脑派位，相信买房人都可以接受，毕竟政府部门的公信力是买家心理的最后一道屏障，在“僧多粥少”的情况下，此种方式最为公平且有效。

不过，市民贺先生却表示反对，他的理由是：托了不少关系才找到楼盘的相关负责人，该“打点”的也“打点”过了，现在要公平摇号的话，万一买不到了怎么办？他还特别跟记者强调，像他这样的情况绝非少数，尤其是在河西等热点板块，有的楼盘只推一两百套房源，仅关系户便超过了房源数量，因此推行公证处摇号的方式，显然阻力重重。

“能否推行就一句话，看政府部门的决心有多大。”专家告诉记者，其实南京市场上已经初现端倪，原本河西多家打算推新的项目，目前纷纷按兵不动，如华新城、五矿崇文金城、升龙天汇等楼盘的开盘消息早在上月底就被释放，然而房源何时上市仍是未知数，因此不排除未来推出时采取公平摇号的方式。