自八十年代初来，中国实行开放改革的政策，促使两地之间的往来更为活跃，其中也不少涉及民事法律事务需及时解决的问题，以维护两地当事人的合法权益。这样一来中华人民共和国司法部透过当时的中国政府代表机构-新华社香港分社(现称中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室)统战部(现称协调部)与香港一些律师接触，考虑委托香港一些法律界人仕为香港同胞出具回内地处理民事法律事务有法律效力的公证文书。由于当时尚是试行性质，因此司法部在1981年首次委托时只委托了8位对中国事务较有认知的律师负责为香港居民办理回内地处理法律事务的证明文书，后来这些律师成为『委托公证人』。

 

 

通过委托公证人办理发往内地使用的各类公证文书有很多，内容包括了婚姻、继承、收养子女等民事法律事务，也包括了投资、贷款、房地产、抵押、贸易经济法律事务。通过办理公证证明，香港居民得以在大陆定居、结婚、继承遗产，港商得以在内地投资贸易，有效地维护了香港与内地当事人的合法权益，促进了香港与内地的经济发展和繁荣。

 

 

在内地，公证是指国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。公证处是国家公证机关，公证有别于私人证明，公证书是公证机关代表国家出具的证明文件。公证员是国家公务员，公证员不得同时以律师身份办理公证业务，公证员受《公证程序规则》及《中华人民共和国公证暂行条例》及其它有关规定的约束。法律规定公证员享有审查的权利，当公证员认为当事人提供的证据材料不完备或有疑点的，有权向有关单位、证人调查索取有关证明材料，并到现场作实地调查、勘验，​​甚至从有关单位摘抄档案或其它书面证据材料作为参考，因此由内地公证员办理的公证文书多数以"证明"的形式出具。

 

在香港，内地使用的证明文书是由中国委托公证人根据当事人的申请，依法证明发生在香港地区的法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性。委托公证人受司法部委托，以个人名义为港人办理证明文书，除了证明内容是当事人真实意思的表示外，也有责任根据《委托公证人办理公证文书规则(试行)》的规定，审查当事人提供材料的真实性和合法性。惟委托公证人进行调查取证时，并未享有特别的调查权，只能在香港法律许可的范围内向有关部门进行核实，审查。因此委托公证人办理的证明文书多数以当事人根据香港宣誓条例作出"声明"的形式出具。

 

 

中国委托公证人出具到内地使用的公证文书必须经过「审核、登记和加章转递」后才具有法律效力，受中国法律保护。 『最高人民法院』与『司法部』《关于涉港公证文书效力问题的通知》：未经审核加章转递程式的证明文书，不具有公证文书的证明效力和执行效力。

 

 

香港的中国委托公证人的公证范围一般包括（但不限于）以下方面：