3月25日一大早，70岁的宝安本地居民曾大妈就在孙子的陪同下颤颤巍巍地来到了宝安公证处办理遗嘱公证。

 

今年是《公证法》实施7周年，按照全市统一安排，65岁以上的户籍居民可以到全市7家公证处的任意一家办理遗嘱公证。从早上9时许，宝安公证处就陆续迎来了一些前来办理遗嘱公证的老人。

 

以前，曾大妈的脑海里没有”公证”一词，直到去年看到自己的邻居一家因为争夺父母遗产，兄弟几个闹得鸡飞狗跳，经人提醒，她才有了办理遗嘱公证的打算。

 

“公证是维护社会诚信的一道有力防线，也是防范社会矛盾的重要环节。”在公证行业已经干了近30年的宝安公证处副主任陈运泉明显感到老百姓的公证意识的提高，以及公证在社会管理中日渐重要的作用。

 

进入百姓生活，有力预防纠纷

 

公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动，是国家预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段。

 

“相比较以前，老百姓的公证意识有了很大提高。”陈运泉1985年进入公证行业，在向别人介绍自己职业时，很多人都会对“公证”这个词表现出“不解”，每次他都会耐着性子对自己的工作做一番解释。

 

“大家对我们职业的陌生实际上反映出公证与人们工作生活的距离。”如今，在公证行业摸爬滚打了近30年之后，陈运泉再也不需费口舌向他人解释“公证”职业的内涵了，“随着社会生活的发展，公众法律意识的提高，公证也开始‘飞入寻常百姓家’，在人们的生活工作中扮演起重要角色。”

 

陈运泉解释，他刚参加工作时，公证业务总共就几十项，多为涉外民事案件，宝安公证处一年的办案数量维持在2000多件。而现在，随着社会事务的丰富，宝安公证处开展的业务达到了100多项，公证书发往100多个国家和地区。签订合同、办理遗嘱、办理委托、证明法律事实、证据保全、产权转让等都可以通过公证的方式予以确认，避免日后产生纠纷。根据他们每年统计的数据显示，2009年共办结各类公证案件19591件；2010年全年共办结各类公证案件23043件；2011年，共办理公证案件18949件；2012年，共办理公证案件18514件。

 

扮演政府民生项目的“公道”角色

 

“公证的最大作用在于对民事法律行为的认定，对有法律意义的事实和文书的真实性、合法性进行证明，公证作用的大力发挥可以有效调节社会财产关系、家庭关系、人际关系，市场经济秩序，在维护社会和谐、平安上起到防患未然的作用，减少诉讼。”陈运泉介绍，近年来，宝安公证在推进政府民生项目以及社区基层民主方面也发挥着积极作用。

 

2012年，宝安区第二次保障性住房分配工作于6月26日至29日进行，这是全市第一个区一级保障性住房的分配，共有400多套。为了确保本次保障性住房选房工作公正、公平、公开，根据宝安区住宅局申请，宝安公证处派二级公证员吴伟东对选房过程进行公证。吴伟东全程参与了房屋分配过程，对申请人的身份证、选房通知书、选房结果进行登记、核对，以确保抽签及选房过程符合既定程序，选房结果真实、有效。

 

凭着良好的公证服务，吴伟东得到了选房人以及相关部门的肯定，并获得了宝安区第二次保障性住房分配工作“先进个人”称号。

 

除此之外，宝安公证处还在农村城市化转地、地铁四号线工程、广深客运专线项目、光明新区城市公园建设、石岩水库扩容工程、松白路工程、小铲岛违章建筑搭建及“三无”船舶的清理行动等民生项目中积极发挥了公证的职能作用，有效推动了项目的顺利进行以及遗留问题的解决。

 

本着服务之心将公证做精做细

 

“公证是预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段，但是也是面对广大人民群众的一种服务。”作为宝安公证处负责人的陈运泉表示，长期以来，提高公证服务质量，方便人民群众是宝安公证处不断改进工作的出发点。为了方便群众办理公证业务，宝安公证处2010年重新启用龙华、沙井的两个业务分点，给予人力和物力上的保证。同时，为了提高公证质量，通过远程办证系统实现了分点和本部办证系统的对接，两个办证分点和本部都在一个平台上受理业务。2010年11月份，宝安公证处出台了《宝安公证处主办公证员制度》，任命吴伟东、吴健生为主办公证员，实行主办公证员制度，只要在规定范围内的公证事项不经审批程序，也可以独立承办并签发出证，提高出证效率。

 

2012年，宝安公证处进一步提出“精细管理、精致服务”的服务目标，加强现场管理。通过设置明晰的标识标志，为当事人提供清晰的办证路线，制定物品摆放标准，美化办公环境，在办证大厅提供休闲娱乐服务，安装电视机，摆上报纸，开通WIFI无线网络、设置手机充电站等方式全面提升了公证服务形象。

 

此外，随着社会经济的不断发展，传统的民事、经济公证业务呈相对下降趋势，新兴公证业务如知识产权保护、电子商务的证据保全等所占比例不断上升。针对这一市场需求，宝安公证处不断开拓公证新领域，拓展公证新业务，有效维护了当事人的合法权益。2012年多个网站在没有接到授权的情况下，播出宝安某本土电视剧。宝安公证处在接到电视剧制片人公证申请后，立即组织人员进行研究、探讨，制定最优办理方案。在连续的几天时间里，公证员利用晚上时间加班加点整理材料。最后当制片人捧起五百多页的公证书时，不敢相信地说：“谢谢！没想到公证书记录得这么详细，我们起诉有信心了。”

 

公证从业人员呼吁得到更多群众理解

 

与公证在人们的生活中日益显著的作用相比，很多公证人员却表示“某种程度上，我们公证是一个比较边缘的行业。”据了解，现在全国的执业公证员数量仅为2万多名，而深圳市只有100名执业公证员，宝安公证处执业公证员只有12人。执业公证员数量的有限与不断攀升的公证业务需求之间形成日益明显的矛盾。“加班加点是我们经常遇到的情况。”2012年正式成为一名执业公证员的郑晓莉称，自己参加工作的一年中，几乎有三分之一的时间都处于加班状态，尤其是今年“国五条”的消息颁布之后，委托卖房的公证业务直线上升，她的工作量直接翻了一倍，近一个月来天天加班到晚上八九点。

 

然而，与高负荷的工作强度相比，公证员们表示，最让他们难以接受的是群众的不理解。在很多老百姓看来，办理公证只是在行政部门盖一个公章而已，并不复杂。然而实际上，针对案件的不同，具体公证办理的难易程度和花费的时间也不同，有时候一个公证需要对材料反复核对，甚至需要现场调查，花费几天甚至几个月时间才能完成。公证员卢乘风曾经办理了一桩遗产继承案件，由于法定当事人分布在世界各地，结果经过两年时间才出公证书。一些老百姓面对办证时间长、所需材料多等情况不免牢骚满腹，公证人员就成为直接的“受气包”。

 

“我们的工作其实就是根据材料像法官一样做判断，需要格外严谨。”陈运泉表示，尤其是在当代诚信缺失的情况下，假材料、假证件泛滥，公证员作为社会诚信的一道防线肩负着巨大的责任。“我们希望有更多的人民群众了解我们的工作，从而促进我们工作的有效开展。”

 

■本报记者 彭芳 通讯员 杨海舟/文 记者 黄敬亮 通讯员 龚勋强/图

 

“公证是预防纠纷、维护法制、巩固法律秩序的一种司法手段，也是面对广大人民群众的一种服务。”——宝安区公证处负责人陈运泉

 

“办理公证必须是心静如水，淡泊名利，富有正义感的人才能胜任。”

 

——宝安区公证处办公室主任杨海舟

 

“前行的道路上，我们渴望理解和关注。”——宝安区公证处二级公证员 吴伟东