中国政府网近日公布广东关于“惠州市惠阳区公证处要求办事群众提供循环证明问题”的整改情况。惠州市纪委监委问责12名相关责任人，并责成主管部门对惠阳区公证处进行重组。此前，惠阳区公证处办理存款继承公证时，要求市民循环证明“我爸是我爸”，国务院督查组通报指出其存在不担当不作为、为民服务意识不强、漠视群众利益等问题，根源在于基层政府相关部门为民服务意识不强，对“放管服”改革的精神理解不深不透，在实际工作中没有将人民群众利益放在首位。

 

 

这起案例属于非常典型的奇葩证明案例。根据国务院督查组的通报，“父子关系”证明属于公安部确定的派出所、公安机关不再出具的证明事项，也属于民政部确定的不应由基层群众性自治组织出具的证明事项。但惠州市惠阳区公证处办理存款继承公证时，置有关要求于不顾，依然反复要求群众赴当地公安部门、居委会开具“父子关系”证明，循环说明“我爸是我爸”，导致群众长达7个月无法办理继承公证。7个月的时间里，当事人被迫奔波辗转于数个机构之间，为的是开出本不需要实际上却进入死循环里的奇葩证明，其间的折腾和对当事人生活带来的影响，不难想见。

 

对于督查发现的问题，惠阳区政府迅速协调当事人父亲原单位提供有关人事档案和履历表复印件，证明继承人顺序，惠阳区公证处当天受理公证申请，当事人2020年10月20日就取得了继承权公证书并顺利取出7万元继承款。惠阳区政府还对当前公证办理流程进行优化，建立公证、公安等部门联动办理机制，切实减轻群众负担。这样的行动迅速与此前陷入循环论证的7个月相对比，更能从侧面证实，杜绝奇葩证明不是做不到，而是各机构为了不担责而把麻烦都甩给了当事人。

 

被国务院督查组点名之后，惠州市政府对面向群众的办理事项进行全面梳理，将收集到的国务院各部委取消的705项证明和广东省取消的1220项证明相关材料印发各单位，要求各单位进行比对自查，及时整改。截至2020年底，惠州市直部门精简证明事项100项，各县（区）精简证明事项693项。

 

杜绝奇葩证明，是“放管服”改革的重要一项。一方面，宏观上各地取消的证明事项数量庞大，截至2019年年底，各地区各部门已取消证明事项13000多项；另一方面，基层政府未对“放管服”改革有清晰认知，互踢皮球推诿责任导致的奇葩证明事件仍不时见诸报端。以本案为例，案例固然奇葩，但比个案的奇葩程度更值得关注的是，这样的奇葩证明仍屡禁不止。诚如督查组所言，政府各部门要进一步加强协作，打破部门间的“信息孤岛”，从根本上铲除“奇葩证明”、循环证明、重复证明滋生的土壤。

 

惠州为奇葩证明一事重组公证处，显示了整改的态度与深化“放管服”改革的决心。要彻底杜绝奇葩证明，基层政府的认知和行动决定着其实现的可能性。奇葩证明是懒政的典型表现，目前仍未得到根除，各地基层政府均应引以为戒，担起责任，以服务型政府的方式与诚意，切实推动“放管服”改革，更好地为人民服务。

 

南都评语：督查组通报后的迅速行动与此前陷入循环论证的7个月从侧面证实，杜绝奇葩证明不是做不到，而是各机构为了不担责而把麻烦都甩给了当事人。