浙江省司法厅针对公证行业“案子多”“站点少”“人手缺”的实际，按照“一地创新、全省共享”模式，大力推进公证在线办理服务，切实化解群众办理公证“慢”“难”“繁”“远”问题。目前，全省共有温州市“智慧公证全球通”、桐乡市“商品房一体化”等16个优质公证应用，26个业务事项实现受理审查、数据核验、缴费评价、出证送达等事项“全程网办”。2021年，全省69.9万件公证业务中，46.6万件实现“跑一次”，4.64万件实现“零次跑”，占全年总办件量的73.3%。

 

一、完善应用平台。一是“线下”转“线上”。线上贯通申请办理、资料收集、文书签署等三大非审查环节，实现营业证照、居住证等26个事项的询问过程线上完成，由公证机构通过大数据比对完成审查核实；在“浙里办”、微信客户端推出“在线办证”模块，实现“扫一扫”办证，并设置“一步一导引”，方便群众根据提示办理。目前，全省共有106项公证服务实现在线预约和申请。二是“人工”转“智能”。推行电子认证“快速比对”，运用人脸识别和OCR识别技术快速读取并核实申请人身份及相关证照信息；在询问笔录环节，设置人机协同“智能问答”、询问核实模式，提升问询效率30%以上；采用密钥技术，实现电子签名的规范性、安全性和防篡改，当事人通过手机一次签名即可对多个文档同步签署。

 

二、提升运行效率。一是破除数据壁垒。推进公证办证政务信息数据需求列入省级数据共享目录，依托省一体化智能化公共数据平台，将省公证办证系统与省级公安、民政、市场监管、教育等15个部门跨系统对接，实现居民户口簿、驾驶证、车辆登记、不动产权登记、婚姻登记等48个关键信息的在线获取核查调用，243项公证业务涉及的865个证明事项不再要求当事人另行提供纸质材料。2021年共调用数据29万次，减少当事人提供证明材料7.3万份。二是推行告知承诺。梳理出小额遗产继承、监护人因处分被监护人不动产申请办理保证书公证、当事人申请办理异地使用的委托公证等11类使用频次较高，且获取证明材料难度大的公证事项，率先在省级层面推行告知承诺制，对当事人确实无法提供非关键性证明材料的，由申请人作出书面承诺，公证机构通过数据共享查询等方式调取。2021年，全省公证机构以数据共享方式办理告知承诺类公证业务7.1万件。

 

三、推进多跨协同。一是优化便民服务。大力推进跨系统、跨部门、跨业务、跨层级等场景应用，构建公证+“一件事”联办服务模式，与外事认证、自然资源等部门开展公证+领事认证、公证+不动产登记、公证+群众身后事涉财查询处置、公证+二手房交易、公证+物业管理、公证+公积金继承领取、公证+外商合伙企业变更与登记等“N个一件事”，把群众原来的“多件事、多头跑”，变为“一件事、一窗（联动）办、跑一次”。2021年，全省44家试点公证处共办理公证+认证业务9772件，35家参与“公证+不动产登记”协同办理公证处延伸提供代办不动产登记、出具调查函共5.5万件，37家参与群众身后事办理公证处共办理相关涉财查询及公证5.3万件，化解矛盾纠纷6317件。二是推进社会治理。积极推进公证参与行政执法、司法辅助工作，指导公证机构开发应用行政执法电子证据服务系统，提供取证、录像、录音、拍照等多种取证手段，保证执法全过程证据链的完整性和客观性，实现行政执法全过程跟踪记录、实时留痕和可回溯管理，规范行政执法行为，防范行政执法风险。2021年，公证参与行政执法事项3.5万件，提供优先办证服务事项8461件，参与司法辅助事务43.9万件。

 

四、延伸服务区域。一是延伸基层服务。推出乡镇公共法律服务站点公证“在线+帮办”服务模式，通过设立“公证E通”或远程公证服务点，实现一般公证事项就近办、简单公证事项掌上办、复杂公证事项定点办。在宁波、舟山乡镇公共法律服务站设立“公证E通”服务点187个点，配置帮办人员和公证E通一体机，基层群众在帮办人员指导下完成在线申请，公证处后台审核确认后出具公证书，以邮寄、快递等方式免费送达，群众“不出村（镇）”即可获得公证服务。目前，“公证E通”电脑端可办事项128项、手机端可办事项113项。二是拓展海外服务。在海外华人华侨集中的9个国家、16个城市，依托商会组织建立了19个海外公证远程服务点，依托驻外使领馆建立4个海外公证联络点，通过在线身份识别、在线视频交流、在线电子签名等方式办理公证事项，让海外华人华侨就近办理公证“最多跑一次”，节约大量时间和经济成本。2021年，会同省外办促成通过远程视频方式在驻外使领馆办理公证落地浙江，全省办理海外远程公证1万余件。

 

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