领事认证是外交或领事机构以国家名义进行文书推介和确认的活动。申请领事认证的文书有下列情形之一的，领事认证机构不予办理：（一）文书的印鉴、签名不属实的；（二）文书的印鉴、签名未进行备案，或者与备案不相符的；（三）文书的装订、印鉴、签名等技术性标准不符合出文机构、用文机构规定和要求的；（四）文书的内容可能损害中国国家利益和社会公共利益的；（五）领事认证机构认为不应办理的其他情形。