江苏在全省深入开展公证机构规范化建设活动，目前全省90%以上机构实现临街落地，百分之百为特殊人群配备服务设施、开通办证绿色通道，普遍推行“一窗式受理”、“一站式服务”。

 

江苏省司法厅副厅长张亦军介绍说，近两年，江苏每年都为老年人、残疾人、农民工等社会困难群体办理公证3000多件，减免收费600万元以上。

 

2012年春节前，盐城市响水县公证处接到县政务中心公证服务联络员的求援电话，说一群农民工正围堵政务中心大门，请公证处参与帮助处理。

 

来自安徽阜阳的张某等45名农民工在某公司项目工地打工，施工单位将木工项目分包给了个体包工头周某，从施工单位结算了农民工工资100多万元后，周某就不见踪影。农民工眼见血汗钱打了水漂，情急之下转而向政府讨说法。

 

公证处了解情况后，立即派员赶往现场，要求开发商和施工单位共同垫付农民工工资，但开发商和施工单位坚决不同意，商谈陷入僵局。公证处发现，开发商和施工单位未按规定缴纳农民工工资保证金，且施工单位将工程分包给无资质的个体包工头，存在过错。经公证员反复做工作，开发商和施工单位最终同意垫付农民工工资。

 

但实施过程中又出现了新问题，由于包工头失踪，无法确定每个农民工工资额度，开发商对农民工代表单方提出的工资额度不予认可。公证员经认真研究，提出了一个综合解决方案，首先由施工单位承诺将余下的木工工程继续交给农民工做，再由每个农民工办理承诺书公证，承诺不得冒领多领工资，否则承担相应的刑事和民事责任，开发商先行发放每位农民工一半工资，保障其回家过年，另一半工资提存到公证处，等节后上班一次性付清。

 

该方案既维护了农民工合法权益，又消除了开发商和施工单位的疑虑。为尽快平息事态，公证处连夜加班为农民工办理承诺书公证，为开发商办理工资款提存公证。开发商凭公证书向农民工兑付了工资，农民工最终在年前领到工资，踏上了归途。

 

2013年，江苏在全国率先出台《关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的意见》，在全省推动建立供给充分、保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡的公证服务体系。

 

张亦军说，江苏已经在各级行政服务中心、专业服务场所、乡镇(街道)司法所、社区法律服务站设立公证办证点或联系点，部分机构还设立农村、企业服务联络员，向偏远农村、大型企业延伸服务触角。同时，江苏积极推进虚拟服务网络建设，加快完善升级公证业务办证系统和信息平台，开发应用网上咨询、预约办证等便民功能，进一步缩短服务半径，促进了城乡公证服务均等化。

 

江苏公证行业通过推行一系列便民、利民、惠民措施，关心、服务社会困难群体，让人民群众深切感受到了公证行业的社会责任担当，塑造了公证良好社会形象，有效提高了群众的满意度和社会公信力，使公证处真正成为司法行政面向群众开展服务的“文明之窗、为民之窗、和谐之窗、公信之窗”。